2013年，履历了一场“炼狱”。一连走低，入口煤的攻击仍在继续，除此之外，煤炭企业还要面临环保压力增大以及能源结构调解带来的压力。
“中国煤炭行业正处于重大调解转型期，煤炭行业的生长将回归到一个理性的阶段。煤炭工业生长方法将加速向清静高效开采和清洁高效使用转变。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏对记者体现。
2013年11月28日，国务院办公厅宣布《关于增进煤炭行业平稳运行的意见》。意见就切实减轻煤炭企业税费肩负、税、煤炭收支口政策举行明确划定，要求真正做到给煤炭企业减负，镌汰低质煤入口。
煤炭行业的平稳运行已经受到多方面的重视。在姜智敏看来，煤炭与钢铁、电力、建材、化工等相关行业共赢生长是大趋势，是一定的选择。煤炭行业生长情形将获得改善，明年煤炭企业的生长依然值得期待。
煤炭需求增速放缓
《21世纪》：现在煤炭行业生长的情形是什么 ？煤炭需求强度是不是在降低 ？
姜智敏：煤炭仍然是天下的主要能源，现在各人都认同煤炭是通向新能源的桥梁。能源禀赋条件和经济社会生长阶段决议以后一个时期内我国能源还将以煤为主。随着经济生长方法的转变，煤炭需求强度或将降低。展望未来30到50年，煤炭在一次能源中的比例仍将占有半壁山河。
《21世纪》：目今煤炭经济运行情形 ？行业效益情形怎样 ？
姜智敏：现在煤炭行业效益下滑，主要是收入镌汰。前10个月规模以上的煤炭企业主要的营业收入同比下降了1.6%，但整个行业的收入都在下降，90家大型企业主营业营业收入同增添16.1%。再一个是本钱增添，收入下降的同时，本钱在一直地增添，应收帐款仍居高位。10月末规模以上企业应收帐款3334亿元，同比增添10.44%。
行业利润也继续大幅下降，规模以上煤炭企业同比下降38.8%� ？魉鹌笠翟鎏�，亏损企业亏损额抵达了400多亿。在90家大型企业中，有33家企业亏损，亏损面36.7%，亏损额比去年增添了16.7个百分点。利润漫衍不平衡，向大企业集中。前10个月，行业前10家企业利润880.3亿元，占全行业的51.63%。只管企业利润在下降，但也可以看到的是市场情形在好转。
《21世纪》：煤炭行业已经离别了十年黄金期，现在正处于生长严冬期，这已经成为业内共识。你以为影响煤炭运行的因素有哪些 ？
姜智敏：我以为目今煤炭经济运行遇到的难题是多因素的耦合。其中既有宏观经济调解、海内煤炭需求增幅回落的影响，也有近年来大规模投资、产能建设超前的问题，尚有市场展望的因素。
还要注重到天下经济低速、全球煤炭产能过剩、煤炭入口一连增添的攻击，我国能源结构优化、非化石能源比重一直提升的影响，以及煤炭行业整体竞争力低的问题。国家能源基础设施一直完善，煤炭转化、转运、运送大幅提升的缘故原由，也有国家推动节能减排，控制煤炭消耗总量的影响，体制不完善掣肘的因素，这些都影响着煤炭运行。
《21世纪》：煤炭产能保存过剩情形，你对解决煤炭产能过剩有什么建议 ？
姜智敏：我们“十一五”以来，到今年的11月份，7年多时间，煤炭挑撰牢靠资产累计投资2.65万亿元。新增产能凌驾了22亿吨，并且在建规模凌驾了11亿吨。近两年年均新增煤炭产能都在4亿吨左右，2012年时间，已经划划定矿区规模的能力凌驾7亿吨。国家煤监局数据显示，2013年煤炭产能也在40亿吨以上，现在整个产能应该说在40个亿吨左右，预计投资还要突破5千亿元。这些都反应了我国煤矿产能建设大幅超前。
我们也应该看到海内过快增添的势头将获得抑制，有关部分正在起劲接纳步伐：第一，控制增量。提高煤矿准入条件，阻止批准新建低于30万吨/年的煤矿，阻止批准低90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井，严肃查出未批先建和批小建大行为。第二、优化存量。逐步镌汰9万吨/年以下的煤矿，重点关闭不具备清静生产条件的煤矿，加速关闭煤与瓦斯突出等灾难隐患严重的煤矿。第三、抑制超能力生产，要求煤炭企业必需严酷凭证批准的煤矿建设规模和生产能力组织生产。第四、建设煤矿产能挂号及通告制度提高明能力生产处分标准，加大处分力度，按期宣布处分效果。第五、推进结构调解，有用整合资源。
煤炭行业生长情形将获得改善
《21世纪》：煤炭行业所面临的新时机在那里 ？
姜智敏：一个是十八届三中全会做出了周全深化刷新若干重大问题的决议，明确了周全深化刷新的战略重点。煤炭工业税费肩负问题获得了重视。现在煤炭工业税费肩负很重，国家总结历次整理涉煤不对理收费的履历，提出整理涉煤收费与资源税刷新同步推进，落实了责任和时间表，这将有助于企业税费肩负等问题的解决。
另外，关闭煤矿遗留问题有望获得解决。中央财务预算中安排了专项资金，一是解决休业煤矿离退休职员医疗包管，二是解决休业煤矿社会化治理问题，三是解决休业门口社会职能移交问题。
另一方面研究建设完善煤矿退出机制列入议程。依法实时关闭休业不抵债且扭亏无望的煤矿。现在我们也在商讨怎样完善退出机制，煤基多元工业生长获得支持，支持企业生长循环经济，加速建设一批煤电一体化项目。煤炭市场化刷新进一步加速。
还应该注重到，煤矿审核机制一直消除煤炭产能盲目扩张的动力。地方政府行为获得约束，不得出台限制煤炭正常流通的地方� ；ば圆椒�。行业自律也将一直获得增强。这些都是完善煤炭生长情形的利好因素。
《21世纪》：你对2014年我国煤炭工业生长走势的判断是什么 ？
姜智敏：回首2013年我国煤炭市场，煤炭需求增幅趋势显着，海内煤炭市场与天下煤炭市场一体化水平提高，煤炭价钱差别逐步缩小。起源预计，整年天下煤炭消耗总量约36.2亿吨左右。
我以为2014年上半年，煤炭市场供需总量宽松、结构性过剩的态势还难以改变，全社会库存维持高位，企业谋划仍将面临较大的难题和危害。下半年，煤炭供应或将趋于总体平衡，行业经济运行或将有小幅回升，但仍面临着许多不稳固、不确定因素，经济运行的压力依然保存。
虽然各人说现在煤炭面临着很大的难题，但我对煤炭行业有差别的看法。我们应该看到这么一个事实，十年的快速生长，煤炭的营业、收入、利润远远凌驾天下工业平均水平。煤炭行业资产总额、利润总额、主营业营业收入划分增添了8倍，108倍和20倍，主营营业收入利润率高于工业行业1倍以上。海内煤炭产量过快增添的势头将获得抑制，煤炭行业生长情形将获得改善，煤炭需求增速将越发理性，我对明年的煤炭行业形势持审慎乐观的态度。
