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???????每到年终岁尾 ，我们总要驻足回望 ，对即将已往的一年间中国能源界所爆发的重大事务举行梳理 ，并约请多位业界专家 ，评出年度能源十大新闻。“2013年中国能源十大新闻” ，以时间为序 ，并辅以记者点评以飨读者。
一、《能源生长“十二五”妄想》出台 ，设定能源消耗天花板
新闻事务：1月23日 ，《能源生长“十二五”妄想》正式宣布 ，提出2015年“天下能源消耗总量40亿吨标煤”控制目的。为包管目的落实 ，一周后召开的国务院常务聚会专题研究安排控制能源消耗总量事情 ，并要求“把总量控制目的科学剖析到各地区 ，地方各级政府对本行政区域的控制能源消耗总量事情负总责”。
记者点评：国务院为我国能源消耗总量设定“天花板” ，既显示了国家通过宏观调控手段 ，调解能源消耗结构的刻意 ，同时也透露出我国能源消耗增添过快、结构性矛盾突出等问题的严肃。但能源消耗总量的设定只是一个导向性、指导性的目的 ，缺少约束性手段。以“十一五”为例 ，国家的控制目的为27亿吨标煤 ，但至2010年现实数额抵达32 .5亿吨标煤。要实现能源消耗总量控制目的 ，改变目今粗放型经济生长模式是要害。
二、国家能源局重组 ，能源治理由项目审批转向宏观妄想
新闻事务：3月10日 ，国务院宣布机构刷新和职能转变计划 ，作废电监会 ，重组国家能源局。三个月后 ，新能源局三定计划落地：涉及电力、煤炭、油气及新能源等领域的一系列行政审批权或作废或下放 ，能源局事情重心最先向宏观战略、宏观妄想、宏观政策、能源刷新和能源羁系等方面转移。
记者点评：能源局的重组及相关职能的转变 ，批注党的十八大提出的“深化行政审批制度刷新”的要求率先在能源治理领域付诸实验。同时 ，新能源局相关职能的转变 ，还似乎与一个引人瞩目的事务相关———原国家能源局局长刘铁男被查处。刘铁男事务不但袒露出我国项目审批权力寻租的糜烂 ，也展现出能源治理“重项目审批 ，轻整体妄想”的制度性误差。政府行政体制的刷新是一场革命 ，希望新能源局官员们能够真正“革自己的命” ，把该放的权真正放掉 ，把该管的事真正管好。
三、无锡尚德休业重整 ，中国光伏工业深度调解
新闻事务：3月20日 ，无锡市中级人民法院宣布通告称 ，无锡尚德太阳能电力有限公司无法送还到期债务 ，依法裁定休业重整。尚德的休业成为中国光伏以致新能源工业标记性事务 ，并引起中央高层的关注和国家政策层面的强力支持。2013年由此成为中国光伏工业最具里程碑意义的一年。
记者点评：作为中国最大的光伏业巨头 ，尚德的“倒下” ，预示着近年来因原质料、焦点手艺和产品市场“三头在外”受制于人的中国光伏业陷入了生长的逆境。值得庆幸的是 ，这一现状引发国务院高层关注 ，李克强总理亲自指挥并加入中欧光伏商业谈判 ，全力疏导国际市�� ；同时 ，国务院宣布《关于增进光伏工业康健生长的若干意见》、国家能源局出台《关于漫衍式光伏发电项目治理暂行步伐》 ，支持启动海内光伏市场。中国光伏工业在深度调解中重现生气。
四、天下首个碳生意平台启动 ，节能减排最先市场化探索
新闻事务：6月18日 ，天下首个碳排放权生意试点在深圳正式启动 ，并由此拉开中国碳排放权生意平台建设的序幕。以后半年间 ，上海、北京、天津等地也相继启动碳排放生意市场 ，2013年由此被称为中国碳生意元年。业内人士以为 ，碳生意市场的启动意味着中国节能减排事情最先从行政下令转向市场化探索。
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记者点评：作为天下首个碳生意市场 ，深圳碳生意平台的启动被安排在一个特殊的日子：6月18日 ，即中国第一个“天下低碳日”的第二天。按国务院决议 ，自2013年起每年6月天下节能宣传周的第三天为“天下低碳日” ，在首个“低碳日”到来之际启动首个碳生意市场 ，体现了中国追求低碳生长的坚定刻意。但碳生意在中国照旧新生事物 ，怎样由现在的“区域试点市场”生长到“天下统一市场”、怎样由目今的“一级现货市场”迈向“二级金融市场” ，我们尚有许多路要走。
五、中缅自然气管道投产 ，中国四大能源战略通道建成
新闻事务：7月28日 ，缅甸第二大都会曼德勒 ，随着缅甸副总统吴年吞和中国驻缅甸大使杨厚兰等配合启动投产按钮 ，由中国、缅甸、韩国、印度四国六方投资建设的中缅自然气管道最先向中国运送自然气。凭证妄想 ，每年将有120亿立方米自然气通过这条管道输入中国 ，对缓解中国特殊是西南地区自然气供应主要意义重大。
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记者点评：中缅管道是一条包括石油和自然气在内的双线能源跨国通道 ，自然气管道的建成通气也意味着原油管道的同时完工 ，这标记着中国构建的四条能源入口通道———海上(船运油气)、西北(中亚油气)、东北(中俄原油)和西南(中缅油气)战略名堂正式形成。中缅油气管道被以为是中国能源入口绕开马六甲海峡的陆上捷径 ，对包管国家能源清静具有主要意义 ；同时 ，它也是一条多国受益的跨国通道 ，特殊是关于拉动缅甸经济增添意义重大。
六、破解雾霾难题 ，国家电网公司力推电能替换战略
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新闻事务：8月15日 ，国家电网印发《电能替换实验计划》 ，为破解都会雾霾难题 ，面向终端能源消耗市场周全推动电能替换事情。电能替换旨在“以电代煤、以电代油、电从远方来”的能源消耗新模式 ，进一步提高社会电气化水平。11月8日 ，国家电网公司副总司理杨庆在北京宣布国家电网电能替换实验目的：到2015年累计实现替换电量1000亿千瓦时。
记者点评：作为清洁绿色能源 ，电能不但关于破解都会雾霾意义重大 ，并且对提高能效作用昭示 ，数据显示 ，我国电能占终端能源消耗的比重每提高1个百分点 ，单位G D P能耗可下降4%。正是在此配景下 ，国家电网公司率先提出了“以电代煤、以电代油、电从远方来”的电能替换计划 ，目的就是要指导社会自动选择电能 ，镌汰高污染、低效率的用能方法 ，进一步提高社会电气化水平。
七、国务院发《大气污染防治行动妄想》 ，剑指能源结构调解
新闻事务：9月12日 ，国务院宣布《大气污染防治行动妄想》。这批注以大规模长时间雾霾天气为标记的大气污染 ，已危及人民生命康健并引起国家高层的强烈关注。治理大气污染十项详细步伐 ，前五项涉及能源消耗。其中最为引人瞩目的提法当属“加速调解能源结构 ，增添清洁能源供应。到2017年 ，煤炭占能源消耗总量比重降到65%以下”。
记者点评：造成大气污染缘故原由是多方面的 ，以煤炭为主的能源消耗结构的不对理被归为主因。由此 ，《大气污染防治行动妄想》推出十项步伐 ，不但有五项涉及能源消耗 ，并且剑指煤炭消耗。着实 ，治理大气污染 ，一方面要调解能源结构 ，降低煤炭消耗比重 ，鼎力大举生长绿色清洁能源 ；另一方面还要调解工业结构 ，转变经济生长方法 ，重点培育低能耗战略新兴工业。并且后者可能更为要害。
八、国办下发《关于增进煤炭行业平稳运行的意见》 ，煤炭企业迎利好
新闻事务：11月18日 ，国务院办公厅下发《关于增进煤炭行业平稳运行的意见》 ，提出增进煤炭行业平稳运行和一连康健生长五项意见：坚决阻止煤炭产量无序增添 ；切实减轻煤炭企业税费肩负 ；增强煤炭收支口环节治理 ；提高煤炭企业生产谋划水平 ；营造煤炭企业优异生长情形。其中明确提出 ，到2015年底天下再关闭2000处以上小煤矿。
记者点评：近年来 ，受市场需求下降、税费肩负和历史肩负较重等因素影响 ，煤炭行业产能过剩、价钱下跌、企业亏损等问题集中展现。这批注历经十年黄金生长的中国煤炭行业步入逆境。国办实时脱手“五箭齐发” ，力促煤炭业康健生长 ，不但为煤炭行业营造了优异的政策情形 ，也为众多逆境中的煤炭企业带来利好 ，资源市场上恒久低迷的煤炭股泛起强劲反弹。
九、中广核参建英国核电项目 ，中国核电“走出去”提速
新闻事务：10月17日 ，中广核与法国电力公司就相助投资建设英国核电项目签署战略相助协议 ；随后的11月25日 ，中广核又与罗马尼亚国家核电公司签署建设罗马尼亚切尔纳沃德核电站3、4号机组相助意向书。国家能源局在10月31日印发的《效劳核电企业科学生长协调事情机制计划》中 ，首次提出核电“走出去”战略。
记者点评：中广核走进欧洲市场的新闻 ，成为2013年中国能源行业一件振奋人心的事务。核电曾是西方蓬勃国家垄断的能源手艺 ，中国多年来坚持引进、消化、吸收和一连自主立异的核电生长理念 ，现在已实现了百万千瓦级核电站的自主设计、自主制造、自主建设和自主运营。中广核走进欧洲 ，特殊是国家能源局《效劳核电企业科学生长协调事情机制计划》的出台 ，标记着中国已将推动核电工业“走出去”上升到国家战略层面。
十、中石化青岛输油管线爆发爆燃事故 ，62人罹难
新闻事务：11月22日破晓3时 ，位于山东青岛经济手艺开发区秦皇岛路与斋堂岛街交会处的中石化管道公司输油管线破碎 ，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾 ，海面过油面积达3000平方米。上午10时30分 ，在油污整理历程中黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处爆发爆燃 ，同时在入�？诒挥臀廴竞Ｃ嫔媳⒈�。事故造成62人罹难。
记者点评：这是我国石油化工史上一起有数的特大事故。此次事故将我国石油工业在都会化历程历程中保存的清静治理、装备磨练、工业羁系以及应急预案等方面的问题所有袒露出来。有数据显示 ，阻止2013第三季度 ，我国陆上油气管道总长已抵达10.6万公里 ，在役油气管道中有约60%服役时间凌驾20年 ，东部管网服役甚至凌驾30年。“11·22”青岛输油管线爆燃事故为中国油气管道运输清静敲响了警钟。
