山西省应急治理厅 山西省地方煤矿清静监视治理局
关于做好2023年全省煤矿“一通三防”事情的通知?
晋应急发〔2023〕63 号
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各市应急治理局（地方煤矿清静监视治理局）：?
为周全贯彻落实党的二十大精神，坚决守住煤矿清静生长底线，凭证《山西省人民政府 关于做好2023年清静生产事情的通知》(晋政发〔2023〕1 号)和《山西省应急治理厅 山西省地方煤矿清静监视治理局 关于做好 2023 年全省煤矿清静生产事情的通知》（晋应急发〔2023〕35 号）要求，现就做好2023年全省煤矿“一通三防”事情通知如下：?
一、总体要求?
坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大精神和天下矿山清静生产事情聚会及省安委会第一次全体（扩大）聚会精神，以人民至上，生命至上的责任感和使命感，强化“一通三防”责任落实，完善“一通三防”治理制度，强化瓦斯灾难超前治理，为实现瓦斯“零超限”、煤层“零突出”目的夯实基础，着力解决瓦斯超限问题，深化推动落实地面区域预抽、井下超前预抽、�；げ憧傻戎伪静椒�，有用提防和阻止煤矿“一通三防”事故，为我省经济社会高质量生长提供优异清静生产情形。?
二、事情重点?
（一）严酷煤矿企业主体责任落实。各煤矿企业作为“一通三防”事情的责任主体，要严酷推行清静生产主体责任，完善井下“一通三防”各系统，强化煤矿井下现场治理，以瓦斯抽采为重点，以透风系统和瓦斯地质为基础，以清静监控系统为包管，周全建设完善“抽采达标、透风可靠、监控有用、治理到位”的瓦斯综合治理事情系统。进一步明确设置透风瓦斯治理机构，配齐透风、抽采、防突、瓦斯检测、监控等专业机构和职员，严酷凭证“三大规程”和有关标准划定开展透风瓦斯各项事情。要突出煤矿清静治理要害少数，压实煤矿清静第一责任人责任，明确以总工程师为焦点的手艺治理系统，进一步建设健全透风瓦斯日剖析制度，完善“一通三防”各岗位、工种清静职责，进一步强化从业职员现场操作手艺培训和审核，明确审核标准和审核周期。?
（二）坚决实现“抽掘采”平衡。各煤矿企业要统筹清静生产和增产保供，科学安排生产接续，按审定生产能力科学安排组织生产，按划定体例矿井瓦斯防治中恒久妄想及年度实验妄想。瓦斯防治指标、瓦斯防治工程与采掘衔接妄想必需统一制订、实验和审核，开拓煤量的瓦斯抽采工程与开拓工程必需同步设计、超前施工。要重点突出瓦斯防治在清静高效生产的要害作用，高瓦斯和突出矿井必需包管瓦斯抽采时间和抽采效果，抽采达标煤量要知足正常准备煤量要求，回采煤量必需知足预抽达标效果，严防个体煤矿企业盲目追求产量和进度。严防采掘结构杂乱、生产作业集中、采掘失调等导致瓦斯治理时间和空间缺乏，要坚决做到“抽掘采”平衡。?
（三）强化透风清静治理。各煤矿企业要包管透风系统合理可靠，风量富足，严酷落实透风治理划定，严禁超透风能力组织生产，严禁违规串联透风，杜绝无风、微风、循环风作业，严禁无妄想停风、随意停送电。榨取接纳非正规采煤要领及回采工艺，确�？缶⒉汕⒉删蚴氯饲橥阜缦低澈侠怼⑽裙獭⒖煽��？缶谙锏酪饣岬雀谋淇缶阜缦低呈�，必需提前体例透风设计及清静手艺步伐，意会时煤矿当班清静监察专员要赴现场核查意会条件，举行现场清静确认，并做好纪录。要增强透风设施规范使用知识教育和一样平常治理，严肃攻击“三违”行为，要深刻吸收中煤平朔集团有限公司井工三矿“11·22”窒息事故教训，严酷凭证规程和标准设置井下密闭墙、风门、风窗、栅栏等警示标记和标识，确保透风设施可靠有用。?
（四）严酷瓦斯超限治理。各煤矿企业要牢靠树立“瓦斯超限就是事故”的理念，认真落实瓦斯“零超限”目的治理制度，严酷执行瓦斯巡回检查制度，检查职员、所在、频次和巡检周期必需切合划定，有用提升瓦斯超限应急提防和处置惩罚能力。各市、县（区）煤矿清静羁系部分和各煤矿企业要严酷凭证《关于增强煤矿瓦斯超限报警处置惩罚治理事情的通知》（晋应急发〔2022〕322号）要求，完善瓦斯超限报警处置惩罚制度和误报警治理力度，认真审查清静危害监测预警系统，发明瓦斯超限或异常，要凭证分级追查制度，严酷落实瓦斯超限停电撤人、剖析缘故原由、停产整改和追究责任四项步伐。对煤矿爆发高频次、高浓度、高时长等瓦斯超限报警要比照事故举行追查。统一煤矿一周内爆发瓦斯超限 2次及以上的，该矿必需停产整理至少 3 天。?
（五）深化瓦斯抽采达标细腻化治理。瓦斯抽采是煤矿瓦斯防治的基础，要坚持“三区联动”瓦斯立体化抽采模式，落实年度瓦斯抽采达标实验妄想和“一矿一策”“一面一策”瓦斯治理计划，一连加大瓦斯抽采力度，强化瓦斯抽采达标治理，确保瓦斯抽采目的落实到位。瓦斯抽采矿井回采事人情瓦斯抽采达标评判和突出矿井区域防突步伐效果磨练，由矿井的上一级公司认真牵头组织实验，不具备能力的必需委托第三方手艺效劳机构实验，各级煤矿清静羁系部分必需驻足本区域矿井现实，将此项事情列为 2023 年瓦斯防治的一项主要事情，逐矿逐面的核查回采事人情瓦斯抽采达标评判和突出矿井区域防突步伐效果磨练情形，认真核查相关参数并建设台账，矿井的上一级公司认真牵头组织实验的，必需由上一级公司签字确认，确保结论真实可靠。通常未按要求执行的矿井，要严酷凭证相关要求依法依规停产整理，省应急厅今年度将团结一样平常检查重点核查此项事情落真相形。?
（六）严酷落实煤与瓦斯突出综合防治步伐。煤与瓦斯突出矿井要坚持“区域步伐先行、局部步伐增补”的原则，以区域步伐为主，严禁以局部步伐取代区域步伐，严酷执行�；げ憧杉扒蛐栽こ槊翰阃咚共椒�，具备�；げ憧商跫谋匦杩杀；げ�。突出煤层采掘事人情回风应当直接进入专用回风巷，严禁有突出危险的煤层 2 个事人情直接串联透风。要进一步规范防突工程施工动态治理，按要求完善和生涯工程有关原始资料。各级煤矿清静羁系部分和各煤矿企业要深刻吸收 2022 年度山西阳城阳泰集团武甲分公司“4·26”煤与瓦斯突出涉险事故教训，牢靠树立“探查不清就是隐患”“误揭结构就是事故”的理念，强化矿井瓦斯地质基础治理，完善地质结构展望预告事情系统，摸清采掘事情眼前方地质结构和煤层赋存情形，按划定测定瓦斯含量、瓦斯压力、抽采半径等基础参数，试验考察确定突出敏感指标和临界值，包管参数测定准确、地质结构清晰、施工队组见告实时，坚决做到“不掘突出面、不采突出面”，坚决提防突失事故。?
（七）进一步规范矿井瓦斯品级判断治理。各煤矿企业要按划定开展瓦斯品级判断（测定）及瓦斯和二氧化碳涌出量、最短自然生气期、自燃倾向性、煤尘爆炸性等有关参数测定。所开采煤层瓦斯压力凌驾划定限值、在爆发瓦斯突失事故或判断为瓦斯突出煤层的统一煤层的相邻矿井，以及爆发瓦斯动力征象等情形的矿井，都要连忙举行突出危险性判断，判断未完成前，应按突出矿井举行治理。各级煤矿清静羁系部分要增强瓦斯品级判断（测定）动态核查和羁系，重点关注生产建设不正常和判断年份不具备判断条件的矿井，具备判断条件后要实时催促开展判断。未按国家划定举行瓦斯品级判断，或者瓦斯品级判断弄虚造假的，要依法依规停产整理，并严肃追究相关职员的责任。?
（八）强化煤矿瓦斯监控系统治理。各级矿山清静羁系部分和各煤矿企业要增强瓦斯清静监控系统报警预警治理，严酷瓦斯监控报警危害剖析研判，强化瓦斯浓度转变趋势预警治理，瓦斯清静监控系统要确保天天 24 小时有人值班值守，发明异常，要实时处置惩罚。要增强系统的一样平常检查、维护和调校，严禁随意切断和修改瓦斯传输数据，对人为关闭清静监控系统数据上传功效、过滤瓦斯超限数据、压缩传感器量程、删除或者修改瓦斯监控数据等违法违规行为，必需坚决依法依规严肃处置惩罚。?
（九）强化煤矿防灭火治理。各煤矿企业要严酷落实防治煤层自然生气的综合防灭火步伐，凡判断为开采自燃和容易自燃煤层的矿井不得降低自燃倾向性品级，并要按期团结现真相形修订防灭火专项设计，起劲接纳注浆、注惰性气体等两种及以上防灭火手艺手段，实验自动预防�？缶缙氨敢苣チ肥奔浜湍チ沸Ч�，合理安排时间举行磨练、测试，严防机电装备长时间超负荷运行、老化等引生气灾事故；严禁使用国家明令镌汰的机电装备和非阻燃运输带、电缆、风筒等质料，差别用途或者差别生产厂家的高分子质料严禁混用；严禁电气装备失爆、违规违章动火作业。?
三、事情要求?
（一）进一步夯实“一通三防”事情基础。各煤矿企业要团结生产建设现实认真梳理修订“一通三防”治理制度、规程、清静步伐，进一步健全“一通三防”治理制度和岗位责任制。各级煤矿清静羁系部分要催促煤矿企业建设健全“一通三防”事故征兆撤人制度，有用包管现场作业职员权益，从业职员要熟练掌握种种事故征兆特点，确保第一时间报告、第一时间撤出危险区域。?
（二）压实“一通三防”现场治理责任。各煤矿企业要增强透风、抽采、防灭火等现场治理，制订严酷的“一通三防”现场治理制度，科学安排透风、抽采、防灭火各系统，各级“一通三防”治理职员和岗位职员，要明确治理责任和岗位职责，责任到人，重点提升抽采、防突、瓦斯监测等工种现场处置惩罚能力，对违反“一通三防”有关划定、制度、步伐的违规违章行为要严肃追责，确保“一通三防”现场治理各项步伐落实到位。?
（三）筑牢“一通三防”清静防地。各级煤矿清静羁系部分要团结辖区内所属矿井现实，周全梳理“一通三防”事情重点，驻足现场，接纳明察暗访、按期未必期督查等方法，紧盯薄弱环节、要害区域、作业现场，围绕“一通三防”重大危害隐患起劲开展隐患排查整治行动，对现场不具备清静生产条件的矿井要依法依规停产整理。凡爆发煤矿井下瓦斯高值高时长超限、火灾、无妄想长时间停风等“一通三防”重大事务（含涉险），要连忙逐级报告至省级煤矿清静羁系部分。?
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山西省应急治理厅 山西省地方煤矿清静监视治理局?
2023年2月22日
