在今年的天下两会上，天下政协委员、国家清静羁系总局副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治带来了3份提案：
1、《关于包管煤炭稳固供应的提案》
2、《关于增进煤炭行业高质量生长的提案》
3、《关于修订出台的提案》
五步伐包管煤炭稳固供应
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随着煤炭供应侧结构性刷新一直深化，原有的煤炭产运需名堂泛起了一些新情形。
一是产能规模过剩，但有用供应能力缺乏。二是季节性、区域性供需矛盾突出。三是煤炭供应不稳固，影响到煤矿清静生产。2012年至2016年上半年，天下煤炭供大于求，煤矿生产谋划难题，清静投入缺乏，步队不稳固，清静基础滑坡。2016年下半年煤价恢复性上涨，导致煤矿复产增产快产愿望强烈，违规违法生产屡禁不止，接连爆发多起煤矿重特大事故。
黄玉治建议：
1、完善煤炭产运需协调机制，加速煤炭储配和运输能力建设，提高电厂最低存煤标准；推进优质产能有序释放。
2、调解煤炭收支口政策，勉励扩大入口。
3、制订落伍产能镌汰退出中恒久妄想，提高南方地区煤矿退出标准。
4、调解工业企业结构专项奖补资金用途，允许用于填补煤矿资产损失和关矿支出等用度。
5、适当调解煤价绿色区规模，健全煤炭最低最高库存制度和提防价钱异常波动制度。
推动煤炭行业高质量生长
随着煤炭供应侧结构性刷新一直深入，煤炭行业正在转向高质量生长，但还面临诸多问题和挑战。
1、工业结构还不敷合理，保存露天煤矿占比低、小煤矿数目多、工业集中度低、生产结构与消耗重心逆向漫衍等情形。
2、还保存科技水平整体不高、绿色开采水平低、煤矿清静生产形势依然严肃、从业职员素质偏低和行业治理弱化等问题。
针对这些问题，黄玉治建议：
1、增强露天煤炭资源开发妄想，优化整合中小型露天煤矿，支持大型露天煤矿建设。
2、加速推广智能化无人开采手艺，设立国家专项科技资金，在产能审定、税收减免、财务津贴等方面给予优惠政策，加大智能化无人开采手艺和成套装备的研发和推广应用力度。
3、鼎力大举生长充填开采和保水开采。
4、开展重大灾难防治手艺攻关。
5、实验从业职员素质提升工程，变招工为招生，作废井下劳务派遣工，稳固矿工步队。
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将修订《矿山清静法》列入今年立法妄想
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《矿山清静法》自1992年公布实验以来施展了主要作用。可是，随着我国经济社会生长一直转变，它已不顺应新时代矿山清静生产生长的现实需要。
1、现行《矿山清静法》调解工具主要是国有矿山企业，与目今国有企业、股份企业、私营企业并存的时势不顺应，且近几年国家对矿山清静生产接纳了一些行之有用的重放纵措，需要使之执法化、制度化。
2、《矿山清静法》划定的部分条款偏原则，可操作性不强；与《清静生产法》等保存不衔接、不配套等问题。
急需加速修订《矿山清静法》。
黄玉治建议：
1、将修订《矿山清静法》列入今年天下人大的立法妄想。
2、适当调解相关章节结构，凭证地下矿山和露天矿山差别特点，划分作出特殊划定；增强矿工权力执法包管，对矿工清静接纳特殊包管步伐等。
3、重点修订调解矿山清静生产监视治理体制，进一步严酷规范矿山清静生产准入，增进采矿业清静生长。
