一边是上半年天下清静生产事故起数和殒命人数同比双双下降，一边是迩来一直泛起的煤矿事故、�；肥鹿省Ⅴ杈督煌ㄊ鹿�，我们该怎样看待目今的清静生产形势？为阻止重特大事故多发频发的时势，我国又有着怎样的久远妄想？
? “我们必需将关口前移、重心下移，增强羁系、落实责任，坚决阻止重特大事故多发频发势头！”作为国家清静生产监视治理总局局长，面临严肃而重大的清静生产形势，骆琳肩上的担子沉甸甸的。
一边是上半年天下清静生产事故起数和殒命人数同比双双下降，一边是迩来一直泛起的煤矿事故、�；肥鹿省Ⅴ杈督煌ㄊ鹿�，我们该怎样看待目今的清静生产形势？为阻止重特大事故多发频发的时势，我国又有着怎样的久远妄想？克日，记者专访了骆琳。
从近期形势到当宿世长阶段特征
配景：8月6日17时许，山东省招远市一座金矿爆发电缆起火事故，16人不幸罹难。此前，江苏南京地下丙烯管道爆燃事故、辽宁大连新港区输油管道火灾、陕西韩城小南沟煤矿火灾、河南郑煤集团三元东煤矿煤与瓦斯突出等接连爆发的事故造成人民生命工业的重大损失。 今年上半年，在海内生产总值同比增添11．1％、天下煤炭产量同比增添20％的情形下，我国清静生产事故起数和殒命人数划分同比下降6．6％和11％；亿元海内生产总值生产清静事故殒命率下降19.2％、蹊径交通万车殒命率下降18.9％、煤矿百万吨殒命率下降12.9％。但同期，天下共爆发一次殒命10人以上的重特大事故起数、殒命和着落不明人数划分上升了36．4％和53．4％。
记者：为什么我国近期接连爆发多起重特大事故？
骆琳：清静生产事情与经济社会生长亲近相关。从宏观经济形势看，天下经济形势总体上继续回升向好，势必造成能源原质料和交通运输市场需求的增添，生产谋划运动十分活跃。市场需求扩大、施工项目多等因素，给清静生产事情提出新的要求，带来新的挑战。
从季节性因素看，今年我国的天气天气条件异常。进入主汛期以来，南方地区频仍遭受强降雨袭击，容易引发矿井水灾、露天矿山塌方、修建施工坍塌冒顶等事故。同时，天气炎热、雷电天气较多，对危险化学品、烟花炮竹、民爆器材的生产等都会形成隐患组成威胁。 记者：从近年的一些数据来看，我国的清静生产状态总体稳固，趋向好转，但有时势故频发，泛起出很大的不稳固性。我们应该怎样看待我国下一个五年的清静生产形势特征？
骆琳：从恒久来看，我国正处在工业化、城镇化、市场化的快速生长时期，清静生产事情泛起出恒久性、难题性和重大性的特点，我们必需认清现阶段清静生产状态的不稳固性和重复性，必需切实增强做好新形势下清静生产事情的紧迫感、责任感和使命感。
特殊是目今清静生产领域保存的一些深条理矛盾和问题，大多与经济生长方法尤其是经济结构有着直接或间接的因果关系，如一些地区工业结构不对理，采掘、冶炼、重化工等古板工业和高危行业在经济组成中所占比重过大，一些地区经济生长方法粗放造成煤电油运总体趋紧，企业盲目扩大规模和增添生产的愿望强烈，客观上加大了人身伤亡事故爆发的几率。
同时，从清静生产事情自身看，与党和人民的要求和期望相比尚有较大差别，执法、治理事情希望不平衡，违法违规生产谋划建设行为和清静隐患在一些行业和地区还相当严重，攻击不法违法生产不力，对资源整合矿井疏于提防，隐患排查治理不彻底；清静生产基础薄弱，高危行业和企业清静生产水平仍然相当低下，企业清静生产主体责任不落实；清静包管能力建设相对滞后，提防应对事故灾难和救援处置惩罚的能力仍然严重缺乏；有的地方清静羁系保存严重误差，羁系责任不落实，责任追究不到位。
从解决目今突出问题到治理源头 配景：7月23日，国务院《关于进一步增强企业清静生产事情的通知》正式宣布，这是继2004年《关于进一步增强清静生产事情的决议》之后，国务院关于增强清静生产事情出台的又一个主要文件。这份通知从企业清静治理、手艺包管、监视治理、应抢救援、行业清静准入、政策指导、经济生长方法转变、审核和责任追究等方面，对清静生产事情提出了新的更高要求。
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??? 记者：国务院的这个文件针对我国清静生产事情中的难点提出了哪些新对策？
骆琳：党中央、国务院向来高度重视清静生产事情，这个通知是在国务院常务聚会对清静生产面临的深条理问题举行专题研究的基础上印发的，进一步体现了党中央、国务院对清静生产事情的高度重视和对人民群众生命工业清静的高度认真。这个文件将对我国增强企业清静生产，从基础上提高企业的清静生产水平，增进天下清静生产形势稳固好转具有十分主要的意义。 通知在许多方面都有针对性地提出了新对策、新行动，如对隐患治理和事故查处实验挂牌督办，落实企业清静生产主体责任，强化安监部分综合羁系职责、相关部分监视治理职责，高危行业企业准入清静标准前置、帮助生长清静产品装备工业，建设国家矿山应抢救援基地和步队，提高事故殒命赔偿标准等方面。 记者：通知对我国的清静生产事情有着怎样的久远妄想？
骆琳：这个通知不但关于目今，并且关于以后一个时期以致“十二五”时代的清静生产事情，都具有主要的规范作用和指导意义。
通知不但重视解决目今企业清静生产方面保存的违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，以及超能力、超强度、超定员等突出问题，并且注重加速经济生长方法转变，从镌汰落伍、工业重组和严酷行业清静标准等入手，从基础上源头上解决清静生产问题；不但就增强企业清静生产事情提出了越创造确的要求，并且对政府清静羁系也做出了越发严酷的划定。
从煤矿整理关闭资源整合到转变生长方法
配景：以国际金融�；贡莆趸�，自2009年起，一场由地方政府强力推进的煤炭资源整合重组在山西睁开，力度之大、水平之深为历年有数，引发社会普遍关注。今年上半年，山西全省种种清静生产事故起数同比下降15．83％，殒命人数同比下降16．8％。同期，这个省的煤矿百万吨殒命率为0．2721，同比下降43％。
记者：结构疏散、劳动麋集、包管低下的小矿小厂是影响清静生产的主要因素，现在其状态怎样？
骆琳：经由近年来的依法整理关闭，一批不具备清静生产基本条件和不切合国家环保、资源政策的小矿小厂相继退出市场，煤矿清静生产状态进一步好转，煤炭百万吨殒命率去年首次降到1以下，今年上半年又降到0.7，但高危行业“小散乱差”的状态尚未从基础上扭转，重特大事故时有爆发。阻止去年底，天下仍有年产30万吨以下的小型煤矿1．1万多处，小型金属与非金属矿山9．4万多处，小型危险化学品生产企业2．4万余户，烟花炮竹厂点6500多个。
这些小矿小厂手艺装备相对落伍，清静生产基础治理普遍较量薄弱，清静包管能力严重缺乏，有的配景重大、关系错综，一直是事故以及事故背后糜烂问题的多发区和重灾区。
记者：现在天下煤矿整合技改和新建项目有几多？目今煤电油运总体趋紧的时势给清静生产事情带了怎样的压力？
骆琳：现在，天下煤矿整合技改和新建项目7000多个，其中整合技改矿井5200多处，规模高达年产15亿吨，无证无照或证照不全举行不法生产、建设和谋划的征象仍然较量严重。由于企业扩大规模、增添生产的愿望强烈，不但是煤矿，工矿企业超能力、超强度、超定员组织生产，交通运输企业超速、超限、超负荷运转等不法违法和违规违章征象在一些地方和单位屡禁不止。今年上半年，在较大以上事故中因不法违法造成的事故起数和殒命人数划分占54．6％和62．4％，依法严肃攻击不法违法生产谋划和建设行为成为清静生产事情的重点，整合技改煤矿的清静生产是重中之重，对此国务院安委会已作出周全安排和安排。
??? ?记者：从久远来看，我国清静生产事情的出路何在？
骆琳：推动科学生长、加速经济生长方法转变，为增强我国清静生产事情提供了难堪的历史机缘，为做好新形势下清静生产事情指明晰偏向和重点。通过加速转变经济生长方法，将增添效劳业、高新手艺工业、现代农业等在经济组成中的比重，提高煤炭等高危行业集约化、机械化生产水平，并使能源资源消耗增添过快的势头获得阻止，从而使清静生产的内在条件和外部情形获得基础改善。
目今和以后一个时期，我们要以周全贯彻执行国务院通知精神为主线和准则，重点做好四个方面的事情：一是牢牢围绕增进生产结构的调解优化，深化清静生产执法和治理行动，继续整理关闭不具备清静生产条件和破损资源、污染情形、不切合国家工业政策的小矿小厂，镌汰落伍生产能力。二是围绕增进古板工业手艺刷新，起劲实验“科技兴安”，推动清静生产科技前进，增强清静包管能力建设。三是围绕提升古板工业等的清静生长水平，普遍开展清静质量标准化运动，提升提防抵御事故灾难的能力。四是围绕增进经济社会协调生长和生态文明建设、社会建设，切实增强清静法制、体制和机制建设，推动和实现清静生产的长治久安。
我们要切实提高公信力和执行力，进一步突出预防为主、增强羁系、落实责任，有用提防和坚决阻止重特大事故爆发，起劲做到为党分忧、为国尽责、为民贡献，增进天下清静生产形势的一连稳固好转，为维护人民群众生命工业清静和刷新生长稳固阵势作出更大孝顺。
