国家矿山清静监察局关于
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增强清静宣教进矿山事情的通知
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矿安〔2022〕84号
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各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团矿山清静羁系部分，国家矿山清静监察局各省级局，有关中央企业：
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目今，一些矿山企业清静生长理念树得不牢，清静意识和法治意识淡漠，从业职员清静知识和手艺水平总体偏低，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等问题依然突出，生产清静事故仍时有爆发 。清静宣教进矿山事情是深入贯彻落实习近平总书记关于清静生产主要指示精神的主要抓手，是落实清静宣传“五进”事情的主要内容，是提升矿山实质清静水平、提防阻止重特大事故的治本之策 。为增强清静宣教进矿山事情，一连推动矿山企业牢靠树立清静生长理念，落实清静生产主体责任，增强清静现场治理，提升从业职员清静素质，夯实矿山清静基础，现将有关事项通知如下：
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一、深入学习宣传贯彻习近平总书记关于清静生产主要叙述
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1.深入学习宣传贯彻习近平总书记主要指示精神 。各级矿山清静羁系监察部分和各矿山企业要深入学习宣传贯彻习近平总书记关于清静生产主要指示精神，周全准确掌握其精神实质、焦点要义和基础要求，牢靠树立生长决不可以牺牲清静为价钱的红线意识，将清静生产作为最大的民生、最过硬的政绩、最主要的软实力，切实把学习效果转化为清静生产的现实效果 。指导从业职员深刻熟悉清静生产就是保生命、保康健、保幸福，进一步营造清静生产人人有责、清静生产从我做起的优异气氛 。
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2.牢靠树立清静生长理念 。通过开设矿山清静生产“大课堂”“各人谈”“果真课”等形式，组织矿山清静羁系监察职员、行业专家举行集中宣讲、培训向导，深入宣讲清静生长理念，讲清“两个至上”的价值导向、“红线意识”的政治要求、“两件大事”的辩证关系、“两个基础”的目的要求，辩证剖析目今矿山清静生产形势，深入剖析“十四五”时期矿山清静生长的目的偏向、总体妄想、主要问题、重点使命和详细要求，深刻熟悉矿山清静生产事情的恒久性、难题性、重大性和重复性，统筹生长和清静，准确处置惩罚清静与生产、清静与效益的关系，接纳有力有用步伐，坚决提防阻止重特大事故 。
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3.推动学习宣传贯彻到生产一线 。在种种媒体平台、宣传平台开设专栏专题，实时转载习近平总书记主要运动、主要聚会、主要讲话精神的新闻报道和中央主要媒体谈论 。扩大《生命重于泰山》电视专题片的集中寓目规模，通过专题钻研、集中宣讲、培训向导等多种形式，推动学习宣传贯彻入脑入心、走深走实 。将清静宣教事情作为企业班前会、月度例会、生产谋划会和清静生产事情聚会的牢靠议题，实时准确将习近平总书记关于清静生产主要指示精神转抵达一线区队、班组和每名矿工，形成常态化学习宣传贯彻的浓重气氛，推动将清静生产相关要求落实到现场、落实到岗位 。
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二、鼎力大举宣传矿山清静生产政策规则
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4.深入宣传矿山清静有关政策步伐 。各级矿山清静羁系监察部分要通过新闻宣布会、媒体吹风会、政府信息果真、宣传片、专题视频讲座等方法，充分使用“报、网、微、端、屏”全媒体矩阵，深入宣传党中央、国务院关于清静生产的重大决议安排，宣传应急治理部、国家矿山清静监察局中心事情和重点使命，一连做好对矿山清静专项整治三年行动等重点事情的宣传报道事情，推动矿山企业驻足“两个基础”，有用解决清静生产中保存的泉源性、系统性问题 。围绕国务院安委会及应急治理部、国家矿山清静监察局重大政策出台、督导检查、明查暗访、羁系监察、应抢救援等，实时策划推出重点报道，强化正反两方面宣传，着力破解清静生产“政热企冷”、事情希望不平衡等难题 。
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5.深入宣传清静生产有关执律例则 。各级矿山清静羁系监察部分和各矿山企业要深入宣传《清静生产法》《刑法修正案（十一）》《国务院关于预防煤矿生产清静事故的特殊划定》等执律例则和有关主要文件，联系现实解读清静生产主体责任、违法违规问题处置惩罚处分及行刑衔接等方面的内容，增强依法办矿、依法管矿的意识 。宣传矿山清静举报奖励制度，重奖激励清静生产隐患举报，普遍开展“我是清静吹哨人”“查找身边的隐患”等运动，调动宽大从业职员加入监视矿山企业及其主要认真人落实清静生产责任 。
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6.常态化开展“学规则、抓落实、强治理”运动 。通过视频讲座、知识竞赛、法治宣讲、警示教育、对事故及隐患责任人“靶向式”培训等方法，以典范事故案例教训、执律例则政策红线、违法违规责任效果等为重点，剖析事故缘故原由，剖析事故责任，吸收事故教训，接纳多种方法组织普法宣布道育 。
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7.加大以案释法、以案普法的宣传力度 。各级矿山清静羁系监察部分要向主流媒体、政府网站、行业报刊等按期推送“打非治违”典范案例，坚决曝光企业主体责任落实不到位被实验“一案双罚”的执法案例、清静生产行刑衔接的典范案例，以及因爆发生产清静事故组成重大责任事故罪的典范案例，一连讲好矿山清静法治故事，一直强化震慑警示和教育指导，推动树立清静生产执法不可蹂躏的鲜明导向 。
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三、周全宣传贯彻清静生产主体责任
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8.宣传解读企业认真人清静责任 。突出矿山企业法定代表人、现实控制人、矿长、总工程师等“要害人”职责和营业素质要求，深入阐释企业清静生产主体责任的详细内容 。催促法定代表人、现实控制人、矿长切实担起清静生产“第一责任人”责任，严酷推行《清静生产法》划定的7项职责，带动尊法、学法、遵法，自动研判危害、排查隐患，向职代会报告清静生产事情情形、作出清静允许，认真组织开展全员应抢救援演练和知识手艺培训，起劲加入“第一责任人清静建议书”运动 。
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9.宣传解读清静治理和责任落实 。重点宣传解读《煤矿清静规程》《金属非金属矿山清静规程》《煤矿重大事故隐患判断标准》《金属非金属矿山重大生产清静事故隐患判断标准（试行）》及相关专业细则，讲清清静治理的底线和“高压线” 。集中宣传解说矿山清静生产标准化、危害分级管控和隐患排查治理双重预防机制、清静生产责任制度建设、上级公司责任、手艺治理和营业保安等方面要求，特殊要讲清“三超”的危害和“三违”的危害 。深入宣传解说矿山整合技改、承包托管、复工复产、劳动用工等方面的清静治理要求，强化特殊时期、要害节点的清静治理和责任落实 。
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10.推动清静宣教主体责任落实 。通过清静羁系监察、联系督导、指导效劳等方法，催促矿山企业将清静宣教纳入企业一样平常治理，与生产谋划各项事情同研究、同安排、同落实；将清静宣教培训纳入企业生长妄想，健全培训制度，立异培训形式；按期举行“清静大课堂”，企业主要认真人带动讲清静课；接纳法治宣讲、知识竞赛、手艺交锋等方法，增强从业职员执法意识、提升从业职员清静素质 。
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四、起劲宣传重大灾难防治和清静生产手艺
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11.宣讲重大灾难防治 。团结地区、矿区、矿山灾难特点，以煤矿瓦斯、水、火、攻击地压等重大灾难防治和非煤矿山水、火、边坡、尾矿库溃坝等重大危害提防管控为重点，组织专家解说矿山重大灾难防治，指导矿山企业树立重大灾难超前治理、区域治理和综合治理的理念 。组织对瓦斯、水害、攻击地压等灾难严重矿井开展专家现场手艺指导效劳，推动提升清静手艺治理水平 �Ｆ鹁⑼乒憧笊街卮笤帜逊乐蜗冉忠兆氨负统墒熘卫砺睦�，宣传推广矿山机械化、智能化、信息化建设新效果，组织开展清静科技进矿区运动，指导企业强化“科技兴安、科技强安”事情，一直提升清静包管能力和水平 。
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12.推进清静生产手艺提升 。有针对性地强化企业全员清静教育培训，强化应急培训演练，周全提高从业职员危害辨识、隐患排查治理、事故应急处置惩罚和逃生自救互救能力，推动做好危害辨识防控、隐患排查治理、按章作业等事情 。
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13.增强企业清静文化建设 。推动和支持矿山企业增强清静文化建设和清静诚信系统建设，开展清静文化创演运动，设置清静宣传栏、岗位清静标识，张贴清静宣传口号、危害警示通告、清静操作提醒、应急处置惩罚步伐和程序等，使用电子屏播放清静宣传片和清静微视频，营造浓重的清静气氛，强化从业职员的清静意识和价值理念，规范从业职员行为 。
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五、认真开展矿山清静生产警示教育
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14.实时举行清静危害预警 。围绕容易爆发重特大事故的要害时段、薄弱环节，强化矿山清静生产预防预警宣传 。建设完善自然灾难预告预警协调联念头制和信息转达制度，实时掌握气象和灾难信息，接到暴雨、洪水等自然灾难信息后，实时向辖区或所属矿山发送清静预警信息 。
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15.深入开展事故和重大隐患警示教育 。运用寓目专题视频片和典范事故警示教育片、开展现场观摩、组织大讨论、典范人物现身说法等方法开展警示教育，深入剖析近年来矿山生产清静事故特点及重大隐患查处情形，剖析典范事故和重大隐患缘故原由，以事故教训、隐患查处案例警醒矿山企业及其从业职员闻一知十、严防类似事故爆发，切实做到一方失事故、多方受教育，一地有隐患、天下受警示 。
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六、一直增强矿山清静宣教阵地和步队建设
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16.拓宽清静宣教阵地 。注重增强宣教阵地建设，用好“两微一端”等种种现有平台，运用成熟信息化手艺，建设一批笼罩所有矿山、受众规模直达各一线区队、班组和每名矿工的清静宣教平台，买通矿山清静宣教“最后一公里” 。用好主流媒体，起劲提高矿山清静宣教的撒播力、指导力、影响力、公信力 。用好矿山企业文化墙、文化长廊、声誉室等线下宣传阵地，鼎力大举营造清静生产气氛 。
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17.立异清静宣教载体 。把清静宣教和清静执法相团结，落实“谁执法谁普法”责任，做到清静执法到那里，清静宣教就延伸到那里 。把清静宣传和清静培训相团结，接纳浸入式、情景式、互动式等宣讲模式，引入VR/AR/MR等新手艺，以更为直观、更为生动的方法开展清静宣教事情 。围绕外地区、本企业爆发的典范事故案例，制作警示教育片，组织矿山从业职员学习寓目 。在矿山企业办公区、生产区等场合，设置大厅展板和楼道、户外宣传栏，普遍撒播清静生产目的政策、执法划定、治理要求 。
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18.建强清静宣教步队 。接纳交流引进、教育培训、实践磨炼等方法，增强矿山清静宣教步队建设 。指导和勉励矿山从业职员自觉组建自愿者宣传步队，推动清静宣教自愿效劳常态化 。招募矿山清静宣教自愿者，建设效劳机制，在要害时段、主要节点组织深入矿区、矿山、区队、班组开展清静宣教运动 。增强对民间文化人才、网络名人等的指导事情，与文化传媒公司、艺术事情室等建设事情联系，用好各方面人才 。
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七、强化组织包管
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19.增强组织向导 。各省级矿山清静羁系监察部分和有关中央企业要团结现实每年制订清静宣教进矿山事情计划，细化事情步伐，落实事情责任，增强职员包管，统筹安排资金，层层推动落实 。凭证外地区、本单位现实，建设事情协调机制，亲近配合，同向发力，形成阵容 。主要认真人要亲自研究安排，按期协调解决重大问题，按期策划重点宣传议题 。部分“一把手”要带动讲清静，企业第一责任人要专题讲清静，切实验展好树模引领作用 。
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20.增强事情统筹 。将清静宣教进矿山事情与解决目今矿山清静生产事情中的重点难点问题相团结，与矿山清静专项整治三年行动、清静生产大检查、羁系监察、复工复产验收、煤炭清静保供、推动工业转型升级等各项重点事情相团结，切实增强事情的针对性和实效性 。以“清静生产月”“清静生产万里行”“国家宪法日”“清静生产法宣传周”等运动为契机，团结事情现实组织开展富厚多彩的清静宣教运动，有用增强企业认真人的清静责恣意识，提升从业职员的清静意识和清静素质 。
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21.强化督导检查 。各级矿山清静羁系监察部分要团结检查执法、专项检查、明查暗访、联系督导等事情，增强对矿山企业开展清静宣教进矿山事情的督导检查，推进逢查必考常态化 。有关中央企业要对所属矿山清静宣教事情增强检查和审核，对开展清静宣教事情不认真、走过场，以及同类事故隐患屡罚屡犯、屡禁不止的，接纳绩效审核“一票反对”、重新组织培训、岗位调解等手段催促整改 。
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请各省级矿山清静羁系部分实时将本通知精神转达至行政区域内所有矿山企业 。各省级矿山清静羁系监察部分和有关中央企业要实时将贯彻落真相形报国家矿山清静监察局 。
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国家矿山清静监察局
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2022年6月10日
