“煤炭在一次能源产量中的占比从2015年的78.2%下降至2018年的69.7%左右 ，煤炭在能源消耗总量中的占比从2015年的68.1%下降至2018年的59.0% ，煤炭在能源生产及消耗结构中的占比逐年降低。”克日 ，煤炭工业妄想设计研究院宣布《中国煤炭行业“十三五”煤控中期评估及后期展望》执行报告指出 ，“十三五”前半期 ，我国煤控事情取得了显著效果。报告剖析 ，“十三五”后期 ，煤炭产量及消耗量在能源结构中的占比将逐渐降低。
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“十三五”前中期煤控效果显著
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控制煤炭消耗总量、优化能源结构 ，是改善情形质量 ，实现绿色生长的重放纵措。“十三五”以来 ，我国一连推进煤控事情 ，并取得优异效果。
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报告指出 ，在科学产能方面 ，“十三五”前中期 ，随着煤炭落伍产能一直镌汰 ，优质产能一直释放 ，天下煤炭企业清静指标、高效指标、绿色指标均泛起一定的增幅且高于煤控情景 ，科学产能占比及科学产能平均得分也逐年增高且均高于煤控情景。
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从煤炭产量来看 ，2016～2017年煤炭产量显着压缩 ，煤炭产量未凌驾煤控情景产量 ，完成了煤控情景指标。2018年煤炭产量受开发结构集中、优质产能释放、下游消耗增添的拉动 ，原煤产量首次凌驾煤控情景。
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在煤矿清静生产方面 ，“十三五”前中期 ，我国煤矿清静生产事情有了极大希望。煤矿清静生产事故殒命人数、百万吨殒命率快速下降 ，2018年煤炭行业百万吨殒命率已经抵达天下产煤中等蓬勃国家水平。
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“整体而言 ，煤控项目在‘十三五’中期取得了显著的效果 ，煤炭在能源生产及消耗结构中的占比逐年下降 ，煤炭科学产能比例及得分逐年提高 ，行业清静生产事故及殒命人数逐年下降。”煤炭工业妄想设计研究院战略妄想院院长吴立新体现。
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准确处置惩罚控制总量和包管供应的关系
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针对煤炭行业“十三五”后期的生长形势 ，报告剖析煤炭工业结构将进一步西移 ，工业集中度会进一步提高 ，产能结构优化将成为化解煤炭过剩产能的主基调。
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吴立新以为 ，到2020年 ，三省区煤炭产量将占天下产量的70%左右 ，工业集中度进一步提升。
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目今 ，煤炭行业去产能由以“总量性去产能”为主转向“系统性去产能、结构性优产能”。吴立新称 ，化解煤炭过剩产能将是一个动态平衡的历程 ，在煤炭总产能规模坚持基本稳固的条件下对产能举行优化。
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既需要起劲退出落伍产能以优化工业结构 ，推动供应侧结构性刷新 ，提高工业集中度和产能使用率；同时也需要依托煤炭行业市场化“去产能”机制 ，遵照市场化原则 ，释放先进优势产能知足市场要求 ，稳固煤炭市场 ，进一步包管我国经济的中高速高质量生长。
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报告在国家能源局2018年第10号通告的基础上 ，团结2016～2018年煤炭行业现实去产能量和现有煤矿组成结构 ，预计2019～2020年 ，煤炭行业仍将有1.8亿吨左右的去产能空间。团结各地区现实煤矿组成结构、各地区去产能标准以及包管区域煤炭供应的需求 ，预计到2020年 ，天下煤炭产量将处于平台波动期。
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报告预计 ，到2020年尾 ，我国生产、建设煤矿总产能为45亿～47亿吨左右 ，煤炭产量37亿吨左右 ，行业产能使用率凌驾75% ，产能过剩问题基本解决。届时煤矿数目将进一步镌汰到5000处左右 ，生产能力抵达5000万吨/年以上的煤炭企业集团总产能占天下总产能的44%左右 ，其煤矿数目仅占天下煤矿数目的15%左右 ，行业生产集中度大幅度提高 ，行业结构获得合理优化。
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“供应侧结构性刷新推进以来 ，煤炭行业效益有所提升 ，煤炭行业形势也有所改变。”吴立新体现 ，但也需要注重的是 ，既要在生产上控制总量 ，又要在区域上包管供应 ，准确处置惩罚控制总量和包管供应的关系。
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煤炭生产需思量应对需求下行危害
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值得注重的是 ，报告建议 ，煤炭生产需思量应对煤炭需求下行危害。在外部经济情形重大严肃及碳排放强度等生态情形约束日益加大的条件下 ，在可再生能源及核电等清洁能源快速生长替换作用增强的情形下 ，能源消耗及生产结构进一步改变 ，“十三五”后半期 ，煤炭消耗上涨趋势或将收窄 ，甚至保存下降的可能性。现今煤炭优质产能释放、运输通道改善 ，将导致煤炭产能过剩成为常态 ，煤炭行业有可能面临更为严肃的问题。报告指出 ，煤炭企业、行业对煤炭产量下行情景应提出战略妄想。关于煤炭企业而言 ，首先 ，在现现在行业平稳生长的情形下 ，煤炭企业应起劲探索工业链的纵向延伸 ，增进煤炭上下游工业融合生长 ，如煤电、煤焦、煤化、煤钢等一体化 ，形成工业效应 ，增进企业“强壮体魄” ，提高煤炭企业抗危害能力。第二 ，煤炭企业起劲寻找内部优势 ，强化突出企业优势板块 ，在企业内部形成煤基相关多元化新工业 ，创立多个企业赚钱点。第三 ，煤炭企业研究恒久生长战略 ，减小转型价钱 ，凭证企业手艺优势、人才优势及地区优势 ，探索横向工业结构 ，适时实时举行转型升级 ，提高企业的生涯能力。
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关于现阶段煤炭行业而言 ，为应对下行的可能性 ，报告建议举行以下两方面实验。一是针对各区域煤矿特点 ，充分思量其可采资源储量、效劳年限和生产能力 ，研究制订过剩落伍产能退出系统 ，科学制订退出标准 ，更具针对性地退出相对落伍产能。
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二是研究制订煤矿污染、效率和煤质等指标综合评价系统。凭证综合评价系统 ，对保存响应问题、抵达退出标准、但有刷新潜力的煤矿 ，举行暂时关停处置惩罚并催促煤矿举行刷新 ，刷新后方可举行生产；关于问题严重、效率低下、煤质较差且无进一步刷新潜力的煤矿 ，严酷实验关停和退出 ，镌汰低效劣质煤矿产能。
