目今我国经济形势和2019年展望
祝宝良 国家信息中心首席经济学家
不久前召开的中央经济事情聚会 ，深入剖析目今经济形势 ，周全安排2019年经济事情 ，提出了“牢靠、增强、提升、流通”的八字目的 ，为我们坚定信心、深化熟悉 ，做好2019年经济事情指航定向。2019年是新中国建设70周年 ，也是周全建成小康社会要害之年 ，经济事情使命十分沉重。我们要凭证中央的要求和安排 ，周全剖析内外部情形的深刻转变 ，科学掌握主要战略机缘新内在 ，冷静应对种种危害与挑战 ，加速我国经济高质量生长程序 ，为周全建成小康社会收官打下决议性基础。
目今我国经济形势基本稳固
2018年 ，面临严肃的国际形势和海内难题的刷新生长使命 ，我们凭证高质量生长总要求、以深化供应侧结构性刷新为主线 ，打好三大攻坚战 ，统筹推进稳增添、促刷新、调结构、惠民生、防危害各项事情 ，国民经济运行总体平稳、稳中有进。
一是经济基本维持在合理区间。2018年前三季度 ，我国海内生产总值同比增添6．7％。2018年1月至11月 ，规模以上工业增添值增添6．3％。物价走势温顺适中 ，住民消耗价钱上涨2．1％。生产领域价钱总体平稳 ，工业价钱和住民消耗价钱铰剪差收窄。就业规模一连扩大 ，到2018年11月末 ，天下城镇新增就业1293万人 ，提前完玉成年目的。天下城镇视察失业率稳中有降 ，维持在5％左右。国际收支基本平衡 ，中美商业摩擦对出口和外资的影响还没有展现。
二是经济结构一连优化。第三工业比重一直提高 ，对经济增添的拉行动用一直增强。2018年前三季度 ，三次工业增添值占GDP的比重划分为6．5％、40．4％和53．1％ ，第二工业和第三工业比重划分提高0．2和0．3个百分点。消耗对我国经济增添的拉行动用进一步增强 ，需求结构一直改善。虽然基建投资显着回落 ，但制造业、房地产、民间投资稳固 ，效劳消耗需求兴旺 ，2018年前三季度 ，最终消耗支出对GDP增添的孝顺率为78．0％ ，比2017年同期提高14．0个百分点。住民收入增添与经济增添同步 ，城乡住民收入差别缩小 ，2018年前三季度 ，天下住民人均可支配收入同比现实增添6．6％ ，与经济增添基本同步。
三是新增添动能有所提升。高手艺工业、装备制造业、战略性新兴工业增添值增添速率显着高于整个规模以上工业。新能源汽车、光纤、智能电视等新产品产量坚持较快增添。效劳业中的战略性新兴效劳业、高手艺效劳业营业收入快于所有规模以上效劳业。与住民消耗升级相关的养老、医疗、旅游休闲、文化娱乐等效劳行业供应水平提高。咨询、物流、信息、商务效劳业快速生长 ，信息传输、软件和信息手艺效劳业势头较好。
四是经济效益和质量有所提高。产能使用率坚持稳固。2018年前三季度 ，天下工业产能使用率为76．6％ ，与2017年同期持平。规模以上工业企业实现利润同比增添14．7％ ，大大高于企业销售收入增速。杠杆率降低。2018年11月末 ，规模以上工业企业资产欠债率为56．8％ ，同比下降0．4个百分点。节能降耗扎实推进 ，能源消耗结构继续优化 ，2018年前三季度 ，天下能源消耗总量同比增添3．4％ ，自然气、水电、核电、风电等清洁能源消耗占能源消耗总量比重比2017年同期提高1．3个百分点 ，单位GDP能耗同比下降3．1％。
需要注重的是 ，在经济平稳运行的同时 ，我国也泛起了民营企业难题增添、基建投资回落过快等问题 ，国际经济情形较为严肃 ，中美经贸摩擦不确定性显着上升 ，经济运行稳中有变、变中有忧。这些问题和挑战值得引起我们高度重视。
2019年我国宏观调控政策取向
针对我国经济保存的矛盾和问题 ，中央经济事情聚会提出了2019年我国经济生长目的、政策和主要事情。我们要坚持稳中求进事情总基调 ，坚持以供应侧结构性刷新为主线 ，坚持深化市场化刷新、扩大高水平开放 ，着力引发微观主体活力 ，立异和完善宏观调控 ，统筹推进稳增添、促刷新、调结构、惠民生、防危害事情 ，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期 ，提振市场信心 ，坚持经济运行在合理区间。
第一 ，宏观政策要强化逆周期调理。继续实验起劲的财务政策和稳健的钱币政策 ，适时预调微调 ，稳固总需求�Ｆ鹁⒌牟莆裾咭恿μ嵝� ，实验更大规模的减税降费 ，较大幅度增添地方政府专项债券规模。稳健的钱币政策要松紧适度 ，坚持流动性合理充裕。改善钱币政策传导机制 ，提高直接融资比重 ，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。坚持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳固 ，增强资源管制 ，包管我国钱币政策的自力性。
第二 ，结构性政策要强化体制机制建设。坚持向刷新要动力 ，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会治理等领域刷新 ，强化竞争政策的基础性职位 ，创立公正竞争的制度情形 ，勉励中小企业加速生长。推进供应侧结构性刷新是结构性政策的主要抓手 ，2019年要在“牢靠、增强、提升、流通”八个字上下功夫。要牢靠“三去一降一补”效果 ，推动更多产能过剩行业加速出清 ，降低全社会种种营商本钱 ，加大基础设施等领域补短板力度。要增强微观主体活力 ，施展企业和企业家主观能动性 ，建设公正开放透明的市场规则和法治化营商情形 ，增进正向激励和优胜劣汰。要提升工业链水平 ，使用手艺立异和规模效应形成新的竞争优势 ，培育和生长新的工业集群。要流通国民经济循环 ，形成海内市场和生产主体、经济增添和就业扩大、金融和实体经济良性循环。
第三 ，社会政策要强化兜底包管功效。要留心就业摆在突出位置 ，重点解决好高校结业生、农民工、退役武士等群体就业。要深化社会包管制度刷新 ，在加速省级统筹的基础上推进养老包管天下统筹。要构建房地产市场康健生长长效机制 ，坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位 ，因城施策、分类指导 ，夯实都会政府主体责任 ，完善住房市场系统和住房包管系统。
第四 ，提防化解重大危害。要坚持结构性去杠杆的基本思绪 ，提防金融市场异常波动和共振 ，稳妥处置惩罚地方政府债务危害 ，做到坚定、可控、有序、适度。要以深化金融财税刷新化解金融危害。生长民营银行和社区银行 ，推动城商行、农商行、农信社营业逐步回归本源。要完善金融基础设施 ，强化羁系和效劳能力。要通过深化刷新 ，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资源市场 ，提高上市公司质量 ，完善生意制度。要健全地方税系统 ，规范政府举债融资机制。
总体来看 ，2019年我国经济生长面临的外部情形和2018年相比更为重大严肃 ，我们展望 ，投资增添速率会有所回升 ，消耗稳中略降 ，出口增添速率将有所回落 ，价钱总体稳固 ，工业品和消耗品价钱的铰剪差缩小 ，总体上经济增添将有所减慢。与此同时 ，供应侧结构性刷新对稳固经济的效应将继续展现 ，勉励民营企业生长和深化刷新开放的信号有利于稳固企业的信心 ，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的政策会逐步施展作用。建议把2019年的经济增添目的定为6％以上 ，物价控制在3％左右。
